十八大以来全国信访系统广大干部职工，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，不忘初心，恪尽职守，为切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、促进社会和谐稳定作出了重要贡献。

　　在第八次全国信访工作会议上，国家信访局评选表彰一批全国信访系统先进集体和先进工作者（简称两先）及全国信访系统优秀信访局长（主任）、优秀办信员、优秀接谈员、优秀投诉办理员、优秀督查员和优秀信访工作者（简称六优）。

全国信访系统先进集体石景山区信访办公室

　　北京市石景山区委、区政府高度重视信访工作，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十八大精神和中央、北京市关于信访工作的一系列重要决策部署，认真贯彻落实《信访条例》和《北京市信访条例》，落实信访工作领导责任制，不断推动责任信访、法治信访、阳光信访，加大对重点信访问题的排查化解力度，坚持依法逐级走访、以人为本、综合施策、标本兼治，一手抓事要解决、有效化解矛盾纠纷，一手抓依法依规解决信访问题、切实维护信访秩序，逐步形成了群众依法有序信访，依法按政策及时就地解决问题的良好局面，为建设平安北京，有效维护社会和谐稳定，推进区域经济社会平稳转型和又好又快发展做出了积极贡献。

加强矛盾排查确保首都平安

　　结合近几年北京大型会议多、大型活动多、政治敏感时段多、信访工作任务繁重的实际情况，石景山区信访办严格落实四级网络排查机制，加强对重点时段、重点群体、重点地区和重点问题的排查，对本部门、本单位排查出的重点矛盾纠纷进行分析梳理，严格落实化解责任，明确主要负责人和责任人员。开展区级层面矛盾纠纷排查，对排查出各类矛盾纠纷及时归类梳理、建立台帐、评估风险、制定方案、明确责任，确保底数清、情况明。按照诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理工作要求，依法及时推进化解工作。

　　针对民工讨薪等有一定规律的信访问题，石景山区相关部门出台有针对性的规定办法，加强对责任主体和人员的重点监控和排查，切实做到抓早、抓小、抓苗头，超前预防化解，把矛盾化解在萌芽状态。

创新信访工作强化信访制度

　　石景山区信访办在信访制度建设、信访工作理念等方面不断创新，并在工作实践中取得了显著成效。

　　2014年，石景山区委、区政府出台《关于深入开展信访代理制工作的意见》，全面实施信访代理制，信访代理制的实施改变了传统的信访工作模式，创新了信访工作机制，转变了服务群众理念，并在全市率先建立了信访工作一把手负责制，使信访工作这一最迫切的民生工作成为各单位的重要工作之一。

　　在党的群众路线教育实践活动等活动期间，石景山区信访办提出把深入推进信访代理制与开展党的群众路线教育实践、两学一做活动相结合，把信访工作的贯彻落实情况和服务群众工作的情况贯穿到教育实践和两学一做活动的每个环节、每项措施，并与推进信访代理制的各项工作措施相互衔接、相互促进，把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好信访代理工作的动力，用信访代理工作的新成效检验活动的成果。

　　2015年，为深化石景山区信访代理制工作，由石景山区委办公室、区政府办公室联合下发《关于推进街道信访代理平台建设的办法》。这是信访工作服务于民的又一次工作创新。街道信访代理平台的建设真正实现了小事不出社区、大事不出街道、难事不出区，矛盾不上交，极大方便了群众，节约了信访人的信访时间和成本。在信访代理制度不断深化、街道信访代理平台不断完善的过程中，作为政府的派出机构，各街道在信访工作中的职能和作用有了新的转变，街道可以直接利用街道信访代理平台把各类信访问题直接派发至有权处理的职能部门。石景山区委、区政府还赋予街道有考核委办局处的权力和一票否决权。街道信访代理平台实施以来，委办局处对信访工作认识和理解有了新的转变，大大提高了化解信访问题的工作积极性，有力地促进了事要解决，降低了群众上访成本。

　　石景山区信访办的创新工作，得到了国家信访局和北京市信访办领导的肯定。2014年6月19日，国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴率国务院《信访条例》执法检查组到石景山区指导工作，对石景山区的信访代理工作给予了很高的评价，认为可以做成品牌推到全市乃至全国。

　　2015年4月，经北京市委全面深化改革领导小组第五次全体会议审议通过，石景山区确立为2015年全市信访制度改革试点区县。2016年国家信访局常务副局长李皋到石景山区检查指导工作，高度赞扬了信访代理制取得的成果。

　　石景山区信访办坚持全面深化改革，坚持跳出信访看信访，跳出信访抓信访，从党政干部作风建设入手，全面深化信访代理工作，构建解决人民内部矛盾的新体系，在信访工作各个领域进行了改革探索。人民群众从信访制度改革中普遍得到实惠，党政干部受到洗礼，信访制度改革各项工作扎实有序、顺畅有力推进。

加强法治信访推动逐级走访

　　为加强信访法治化，石景山区信访办坚决贯彻国家、北京市两级相关文件精神，不断推动诉访分离，依法逐级走访，搭建了由石景山区委区政府、街道（委办局处）、社区（居委会）构成的三级信访代理制，分层受理、分级协调，促进信访人依法逐级走访，促进问题矛盾快速有效解决；协调法院、检察院，推出法官、检察官、律师参与接访制，第一时间进行诉访分离，实现现场普法，起到示范带动作用，收到了非常好的效果，得到了百姓的认可。

　　喜隆多火灾受损商户、苹果园服装厂拆迁、东方家园商户员工等多起人数多、情绪激烈的集体访，在信访办疏解安抚、解释引导下进入司法程序。

　　2015年至2016年，石景山区信访办共实施诉访分离197批855人，有效推动了法治信访的建设。

加强宣传工作传递信访正能量

　　石景区信访办始终把信访宣传工作放在重要位置。在落实好国家信访局、北京市信访办宣传工作的基础上，石景山区信访办不断丰富信访工作宣传形式，采取以点带面方式把《北京市信访条例》、信访制度、信访工作程序、信访政策规范的宣传由石景山区信访办为点延伸至街道、社区，提高了群众对信访制度的认知度。

　　通过制作宣传折页、信访工作规范丛书、信访宣传布袋、信访代理宣传动漫、先进人物记录片等形式多样的宣传方式推动依法逐级走访，维护正常信访秩序。

　　2015年6月，30余家北京市主流媒体集中对石景山区的信访代理工作进行了宣传报道，起到了良好的社会效果。

　　2015年、2016年分别制作拍摄的动漫片《朝霞信访代理记》、《国庆信访代理的故事》一经推出就受到了群众的好评，共有近百万群众通过各种途径观看了两部片子，朝霞和国庆已成为石景山区信访工作者的缩影。